中国经济增长加速更需结构改革提高质量

（原标题：中国经济增长加速更需结构改革提高质量）

进入新时代后，中国政府追求高质量发展的同时，也将对统计数据的质量提出更高要求，与过去以GDP增速为主要目标的时代完全不同。

国家统计局18日公布，2017年我国GDP总量为827122亿元，首次登上80万亿元的门槛；GDP同比增长6.9%，增速较2016年提高0.2个百分点。这是自2010年以来我国经济增长首次加速。

这个成绩与去年市场普遍悲观的预期相比出人意料。因为自2016年开始历经整个2017年，中国政府对地产业进行了严厉调控，在加强防范金融风险的工作中，又进一步限制了地方政府借债投资的能力，固定资产投资下滑，市场曾经普遍看淡2017年经济增速。

2017年的中国经济数据，之所以如此意外强劲，首先，由于发达经济体经济复苏明显带动了全球贸易增长，作为世界工厂的中国受益匪浅。统计数据显示，去年中国全年进出口总额277921亿元，比上年增长14.2%，扭转了连续两年下降的局面。其中，出口153318亿元，增长10.8%；进口124603亿元，增长18.7%。进出口相抵后顺差高达28716亿元。

其次，虽然地产业处于持续调控之中，但是三四线城市的楼市去年表现强劲，2016年至2017年楼市去库存显著，2017年12月末，全国商品房待售面积58923万平方米，比上年末下降15.3%。全年全国房地产开发投109799亿元，比上年增长7.0%，其中住宅投资增长9.4%。房屋新开工面积178654万平方米，增长7.0%，其中住宅新开工面积增长10.5%。

这两大因素导致2017年年初的悲观预期破产，国际货币基金组织在去年先后两次上调中国经济增速预期，在2017年年末，世界银行对中国2017年经济增长速度从10月预估的6.7%上调到6.8%，并认为2017是中国经济成功的一年。

2017年7月中旬，国务院原则同意《中国国民经济核算体系(2016)》， 也就是说，2017年中国GDP统计核算体系调整了研究与开发支出的处理方法，将能为所有者带来经济利益的研究与开发支出不再作为中间投入，而是作为固定资本形成计入国内生产总值。从各地方政府依据新的处理办法对2016年的GDP总量修订看，沿海经济较发达地区增加规模较大，将成为推动2017年全国GDP增速提高的较强力量。

但是，2017年中国经济增速的不凡表现背后也有隐忧。这一轮发达经济体的复苏与改善主要缘于设备和建筑投资的增加。楼市复苏是个重要原因，而设备投资的增长，主要缘于中国供给侧改革去产能以及较为强劲的需求带动的全球工业品价格上涨，企业利润增加后进行设备更新和投资。此外，去产能导致的全球工业品价格上涨，尤其是过去一年PPI持续的较高增长，可能会导致通胀压力的上升，让制造业受到上下游的挤压。

事实上，中国已经从增速目标导向转换为追求高质量发展。在此前提下，我们可以看到中国一些地方政府开始从GDP中挤水分，近日先是内蒙古核减了2016年规模以上工业增加值2900亿元，占全部工业增加值的40%；之后是天津市滨海新区，将2016年的1万亿元GDP直接挤掉1/3，调整为6654亿元。

这些地区GDP数据注水的一个重要原因是，近几年中央政府对地方政府融资进行了严格的限制。一些地方政府为了多举债多上项目，就给GDP数据注水，虚增财政收入，达到中央核准举债目的，试图通过项目投资带动当地经济增长，填平数据泡沫。但是，这些基础设施项目并不产生收益，对地方财政的可持续构成巨大挑战。

由于中国统计核算制度实行分级核算，少数地方数据并不影响全国统计数据的真实可靠性。尤其是国家统计局长期以来都会对地方政府的数据进行“挤水分”处理，但是这种注水的逻辑不应继续存在。中国已经计划利用开展第四次全国经济普查的契机，2019年实施GDP统一核算改革，实施这项改革后，地区生产总值将依据统一的核算方法，利用地区与国家相衔接的基础资料，进行统一核算，确保地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据基本衔接，这样可以避免地方政府数字作假行为。

进入新时代后，中国政府追求高质量发展的同时，也将对统计数据的质量提出更高要求，与过去以GDP增速为主要目标的时代完全不同。对于未来经济的增长，处于转型关键期的中国各地区之间以及新旧动能之间都会出现分化，也必将表现在收入分配上的分化。中国未来GDP依然能保持稳定增长，但每个地区、每个行业以及不同人群的感受可能不同。这就要求中国各地政府都要积极推动结构性改革，实现创新驱动发展，避免拉大与发达地区的差距，实现全国普惠式的增长。