商务部重磅发声！引导更多优质外资进入资本市场

（原标题：商务部重磅发声！引导更多优质外资进入资本市场）

8月2日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，商务部国际贸易谈判副代表（副部长级）李詠箑、商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋、商务部对外贸易司司长李兴乾、商务部外国投资管理司司长朱冰出席会议并就加大力度吸引和利用外资、消费品以旧换新政策未来工作安排、下半年外贸形势等问题作出回应。

来看重点表述：

1、引外资结构优化，说明外国投资者正在积极调整行业领域投资布局，这和我国加快发展新质生产力、深入推进新型工业化的大趋势完全契合；

2、我国经济回升向好、长期向好的基本态势没有改变，超大规模的市场、优质的产业体系供给、高端高素质人才供给这些综合优势，对外资的吸引力也没有改变，大多数跨国公司看好长期在华投资的前景，所以持续加大投资力度；

3、自贸试验区板块在外资工作中举足轻重，占到20.8%的比重，是很大的份额，所以自贸试验区的工作也是外资工作的一个重要组成部分；

4、商务部将修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，引导更多优质外资进入资本市场进行长期投资；

5、截至今天上午9时，全国汽车报废更新补贴申请突破45万份，上半年新能源乘用车零售量增长33.1%；

6、汽车以旧换新政策还要溯及过往，过去享受1万元补贴的、已经享受到的也要按照2万元的标准补齐，不能让早消费的消费者吃亏，这也是政策衔接的一个体现；

7、从地区来看，广东、浙江等沿海地区是跨境电商进出口的主力，占全国跨境电商进出口的比重接近90%；

8、要充分估计外贸领域困难挑战的严重性。多个国际组织认为，今年以来全球货物贸易处于温和复苏区间，但地缘政治紧张局势、贸易限制措施增多，各国产业政策竞争加剧，可能产生较大负面影响。

9、世贸组织最新监测显示，成员所采取的进口限制措施显著增多，2024年已生效措施预计影响2.3万亿美元进口，占全球进口总额的9.7%，为2020年以来的最高水平。

10、实现全年外贸质升量稳目标，关键还要在下半年继续发力。

引导更多优质外资进入资本市场

商务部数据显示，2024年上半年我国实际使用外资金额为4989.1亿元人民币，同比下降29.1%；从引资结构看，制造业引资占比较2023年同期提升了2.4个百分点至28.4%，其中高技术制造业引资占比同样也提升了2.4个百分点。上半年，全国新设立外资企业近2.7万家，同比增长14.2%，延续了2023年以来新设外资企业较快增长的趋势。

对于引外资规模的同比下降，朱冰回应表示，主要受去年同期高基数影响。从历史纵向来看，今年上半年引外资规模仍处于近十年来的较高水平。

同时，朱冰指出，吸引外资结构优化，说明外国投资者正在积极调整行业领域投资布局，这和我国加快发展新质生产力、深入推进新型工业化的大趋势完全契合。

“我国经济回升向好、长期向好的基本态势没有改变，超大规模的市场、优质的产业体系供给、高端高素质人才供给这些综合优势，对外资的吸引力也没有改变，大多数跨国公司看好长期在华投资的前景，所以持续加大投资力度。”朱冰表示，上半年新设外资企业数延续去年以来的较快增长趋势就说明了活跃度。

如何加大力度吸引和利用外资？朱冰强调，首先要稳步扩大制度型开放。其中，发挥好自贸试验区的引领示范作用至关重要。

“自贸试验区板块在外资工作中举足轻重，占到20.8%的比重，是很大的份额，所以自贸试验区的工作也是外资工作的一个重要组成部分。”朱冰指出，目前商务部正在研究制定实施自贸试验区提升战略的综合性文件，将集中推出一批引领性、集成性改革举措，为全面深化改革探索更多可复制可推广的成功经验。

在重点领域开放方面，商务部还将深入研究依托自贸试验区，进一步扩大商品市场、服务市场、资本市场等对外开放，以外商投资准入和跨境服务贸易两张负面清单为重要工作抓手，推动相关服务领域的率先开放。

进一步放宽市场准入也是未来加力引外资的重点工作。朱冰指出，商务部将扩大鼓励外商投资产业目录，同时发布2024年版的外资准入负面清单，落实全国范围内制造业限制措施“清零”要求。此外，商务部还将立足自身发展需要，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。

“我们还将修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，引导更多优质外资进入资本市场进行长期投资。”朱冰透露。

“不能让早消费的消费者吃亏”

“消费品以旧换新政策效应逐步显现，截至今天上午9时，全国汽车报废更新补贴申请突破45万份，上半年新能源乘用车零售量增长33.1%。”李詠箑称。

7月25日，国家发展改革委联合财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，加大了对重点领域更新换新的补贴力度。在汽车报废更新方面，对符合条件的汽车报废更新，将补贴标准由此前的购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元，分别提高到2万元和1.5万元，都增长了一倍及以上。

徐兴锋指出，让更多真金白银优惠抵达消费者，未来将首先做好政策衔接。有关消费品以旧换新的支持政策提高了支持幅度，扩大了支持品类，商务部将会同相关部门尽快印发进一步做好汽车、家电以旧换新工作通知，出台家装厨卫“焕新”的工作指引，电动自行车以旧换新实施方案等。

徐兴锋强调，汽车以旧换新政策还要溯及过往，过去享受1万元补贴的、已经享受到的也要按照2万元的标准补齐，不能让早消费的消费者吃亏，这也是政策衔接的一个体现。

广东、浙江是跨境电商主力

据海关统计，2023年我国跨境电商进出口较2018年增长了1.2倍；初步测算，今年上半年进出口1.22万亿元，同比增长10.5%，较同期我国货物贸易进出口增速快了4.4个百分点。同时，跨境电商进出口额占比略有扩大。以人民币计，今年上半年，我国货物贸易进出口总值为21.17万亿元，以此计算，上半年跨境电商进出口占全国总体货物贸易进出口总值的比重为5.76%，较2023年提升了0.06个百分点。

李兴乾介绍，从地区来看，广东、浙江等沿海地区是跨境电商进出口的主力，占全国跨境电商进出口的比重接近90%。

“从企业预期看，近期我们做了问卷调查，数据显示接近八成跨境电商企业看好下半年的增长势头。”李兴乾称，在下半年举办的第136届广交会上，将继续设置跨境电商的专题展示区。同时，鼓励中国物流企业与东道国寄递企业加强国际合作，尤其要加力提升跨境电商企业“最后一公里”的履约能力。

商务部方面，将继续利用双边经贸联委会、贸易畅通工作组等沟通机制，推介我国跨境电商发展的经验、做法、成效。同时，大力发展“丝路电商”，支持跨境电商综试区、行业与企业等各个层面都来积极开展国际交流与合作。

李兴乾指出，鼓励跨境电商平台拓展商品的品类和服务功能，既要支持主要面向C端的消费品电商平台健康发展，也支持主要面向B端的工业装备、半成品、零部件电商平台创新发展。

稳外贸关键还要在下半年继续发力

数据显示，今年上半年货物进出口规模达21.2万亿元人民币，创历史同期新高，同比增长6.1%。日均进出口额1163.1亿元人民币，较2019年同期增长超40%。货物和服务净出口拉动GDP增长0.7个百分点。同时，出口数量、进口数量分别增长12.7%、3.1%；有进出口实绩的外贸主体增加至58.6万家，同比增长8.7%，增加4.7万家，企业活力得到进一步释放。

“一季度出口国际市场份额13.6%，同比提高0.2个百分点，中国继续保持货物贸易第一大国地位。初步测算，上半年份额稳定在14%左右。”李詠箑指出。

对于下半年的外贸形势，李詠箑认为，要充分估计外贸领域困难挑战的严重性。

“多个国际组织认为，今年以来全球货物贸易处于温和复苏区间，但地缘政治紧张局势、贸易限制措施增多，各国产业政策竞争加剧，可能产生较大负面影响。世贸组织最新监测显示，成员所采取的进口限制措施显著增多，2024年已生效措施预计影响2.3万亿美元进口，占全球进口总额的9.7%，为2020年以来的最高水平。”李詠箑称。

李詠箑表示，实现全年外贸质升量稳目标，关键还要在下半年继续发力。商务部将用好多双边机制帮助企业积极应对不合理贸易限制，支持更多企业依托广交会等平台开拓国际市场，努力营造稳定、可预期的贸易政策环境，加力培育外贸新动能，提升外贸综合竞争力。同时，继续深化与贸易伙伴的互利合作，共同维护全球产业链供应链的稳定畅通。