城市抢人大战愈演愈烈 购房补贴成陷阱

（原标题：“抢人大战”愈演愈烈 购房补贴成陷阱？）

持续近一年，“抢人大战”在中国各省市有愈演愈烈之势。

近日，沈阳招才政策再加码，在2017年“盛京人才战略”的政策基础上，进一步放开户籍，将人才落户门槛降低到中专学历。与此同时，以更优厚的待遇和更具体的政策，向海内外人才发出邀请。按照新一轮人才政策，各类人才可享受1万到100万不等的购房补贴。

辽宁省社科院副院长梁启东对时代财经分析称，没有人才，城市就没有活力和发展潜力，“现在整个东北都面临着新一轮人才荒，东北振兴，人才必须先行。”

寻找增长动力

这一轮招才工程，是沈阳经济结构转型、产业升级的迫切需求。

由于沈阳是老工业基地，能源行业、大宗商品生产等传统工业是其支柱产业，但最近几年，传统产业优势在减弱，投资和制造业在整个经济中的重要性出现下滑的趋势。

过去三年里，沈阳的固定资产投资连续萎缩。沈阳市统计局数据显示，2014年，沈阳固定资产投资达到峰值6564亿，随后逐年萎缩，2015年下降到5326亿，同比下降18.9%；2016年更是下降到1632亿，降幅达69%。其中，工业投资从2014年峰值的2493亿，萎缩到2016年的433.6亿元，降幅达83%。

与此同时，规模以上工业企业的总利润从2014以来也处于萎缩的状态。2015年沈阳规模以上工业利润总额萎缩30%，2016年萎缩43%。这意味着，沈阳当地企业的盈利能力呈持续下降的趋势。

随之而来的是，沈阳的GDP增速一直保持在低位水平。2017年，沈阳GDP为5865亿元，增速3.5%，在全国省会城市中排名垫底；而在2016年，沈阳GDP较上年下降5.8%，成为全国主要城市中增速唯一为负数的城市。

可以说，本次沈阳向国内外招才，是出于调整经济结构的需要，寻找新的增长动力。中信证券研究部固定收益首席分析师明明认为，如果不实现经济结构的改变，仍然主要依赖于传统企业带动经济发展，经济增速下行压力将更加显著。

“没有人才，沈阳就没有发展潜力，东北振兴，人才先行。”梁启东再次强调。

政策离不开购房

为了招才，沈阳在本次政策中明确提出，对顶尖人才给予1000万元资助，住房问题可“一事一议”；给杰出人才500万元资助和100万元购房补贴；给创业型领军人才100万元资助和50万元购房补贴。

此外，沈阳将“人才”的门槛进一步降低到中专学历，提出中专及以上学历的群体都可以零门槛落户，对在沈就业的毕业生在毕业五年内首次买房，可享受1到6万元的一次性购房补贴。

时代财经梳理发现，在沈阳近年来的招人引才政策中都有鼓励买房的影子。2016年，沈阳曾出台政策，支持高校、中等职业学校在校生、新毕业生购房，并给他们“零首付”的优惠政策。到了2017年，沈阳政府继续加码，放宽落户限制，将农业转移人口、个体工商户和自由职业者纳入住房公积金制度。

而在租房方面，本次政策提出，对新落户沈阳且无自有住房的全日制博士研究生、35周岁以下的硕士研究生、35周岁以下的本科毕业生和技师及以上的技能人才，分别按照每人每月1250元、850元、500元的标准。

不过值得注意的是，沈阳这轮政策对各类人才的租房补贴，年限仅有2年。

馅饼还是陷阱？

招才政策离不开购房优惠政策的城市，不仅仅是沈阳。

自去年以来，包括武汉、南京、西安等数十个城市的招才政策中，“买房给补贴”、“买房打八折”几乎成了标配。

以西安为例，地方级领军人才的补贴标准是购房款的50%，补贴上限为40万元。在此政策吸引下，当地落户人口已经突破三十万，落户风暴让西安房地产市场炙手可热，无房可售、价格激增成了西安普通商品住宅市场的现状。因此，西安市房管局在4月20日的第一季度新闻发布会上称，2018年还有约20万套住房会入市。

梁启东表示，西安通过“抢人大战”，解决了调控背景下的房地产发展问题。

“各地在引进人才时，居住问题可以有多个选项，例如一次性奖励安家费、以优惠租金提供租赁住房、人才公寓等。”华南城市研究会副会长许学锋在接受时代财经采访时表示，在租购同权时代，人才的住房安排应优先选择租赁房，而不是过度依赖买房补贴，更不能变相搞成“引人买房”。

其实，在高调的“抢人大战”背后，每个城市也有各自心思。

一方面，当人口数量越多，一个城市在某些建设指标的批复上就越有优势。例如，今年3月，国家发改委在一份加强城市轨道交通建设的征求意见稿中提出，一个城市要建设轨道交通，市区常住人口在300万人以上。照此标准，现已获批的43个城市中，包头、兰州、洛阳、呼和浩特、南通、福州等6个城市均不符合条件。

另一方面，营业税曾是地方财政的主要来源，在推行营改增后，地方政府的财政压力进一步加大，而即将开征的房地产税或成为新的地方主体税种。因此在户籍开放、人口接近自由流动的情况下，地方政府要维持高房价，须通过吸引大量新人口进入，要知道，十万外地年轻人，就是潜在的十万套房子。

“地方政府肯定有这样的思考，但能否走得通不好说。”梁启东向时代财经表示，吸引人才没问题，但不能偏离初衷，最主要的还是要靠产业留人。